日前，湖南省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)改委等10個部門聯(lián)合發(fā)布《湖南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），圍繞“建設(shè)中醫(yī)藥強省和創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)”的目標(biāo)，對全省中醫(yī)藥未來五年乃至更長一段時間的發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和重要舉措等進行了部署安排。

“十四五”期間，湖南中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展？如何實現(xiàn)中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省跨越？11月23日，省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容進行解讀。

以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為總抓手

省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人介紹，該《規(guī)劃》系根據(jù)《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《健康湖南“十四五”建設(shè)規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的相關(guān)要求制定。

“十四五”期間，湖南省將以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為總抓手，以體制機制改革、醫(yī)療服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播為重點，以問題為導(dǎo)向，聚焦人民群眾看病就醫(yī)的痛點，疏理阻礙中醫(yī)藥發(fā)展的堵點，攻克影響中醫(yī)藥發(fā)展的難點，謀劃一批重點任務(wù)，出臺若干重要措施，打造中部地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)高地、人才聚集高地、科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。到2025年，實現(xiàn)由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省的跨越式發(fā)展。

此外，依托高水平三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)1家國家中醫(yī)疫病防治基地；建設(shè)1家國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地；爭創(chuàng)1個國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心或國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心；建設(shè)1個國家中醫(yī)康復(fù)中心；爭創(chuàng)1個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、1個國家中醫(yī)藥管理局重點實驗室、1個國家藥品監(jiān)督管理局重點實驗室。

八項重點任務(wù)聚焦民生中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元

湖南省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間中醫(yī)藥工作主要包括八項重點任務(wù)：發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，增強應(yīng)對重大傳染病等公共衛(wèi)生事件的處置能力；實施中醫(yī)藥“服務(wù)提質(zhì)”工程，打造中部地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)高地；實施中醫(yī)藥“科技創(chuàng)新”工程，打造中部地區(qū)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新高地；實施中醫(yī)藥“神農(nóng)人才”工程，打造中部地區(qū)中醫(yī)藥人才聚集高地；實施中醫(yī)藥“產(chǎn)業(yè)振興”工程，打造中部地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；實施中醫(yī)藥“文化弘揚”工程，打造中部地區(qū)中醫(yī)藥文化傳播高地；開展中醫(yī)藥“海外傳播”行動，打造湖湘中醫(yī)藥國際名片；開展中醫(yī)藥“數(shù)字化行動”，推進中醫(yī)藥智能化發(fā)展。

湖南省中醫(yī)藥服務(wù)提質(zhì)工程建設(shè)

記者發(fā)現(xiàn)，八項重點任務(wù)重點聚焦民生。在提升中醫(yī)藥應(yīng)急服務(wù)方面，二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院將全部設(shè)置感染性疾病科和發(fā)熱門診，加強急診、重癥、呼吸、檢驗等相關(guān)科室建設(shè)，提升服務(wù)能力。實施中醫(yī)藥“服務(wù)提質(zhì)”工程方面，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥診療量占比不低于35%。

同時，通過建設(shè)一批中藥材大基地、培育一批中醫(yī)藥大市場、發(fā)展中醫(yī)藥多業(yè)態(tài)，打造中部地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。打造省內(nèi)武陵山片區(qū)、雪峰山片區(qū)、南嶺片區(qū)、羅霄山片區(qū)和環(huán)洞庭湖區(qū)等五大中藥材種植（養(yǎng)殖）產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”；支持有條件的省內(nèi)中醫(yī)藥機構(gòu)積極開展多種形式的國際合作；創(chuàng)建1家國家級中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，力爭5-7個中藥產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)注冊上市。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。

提出六項保障措施，確保既定目標(biāo)順利實施

湖南省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人稱，為確保既定目標(biāo)順利實施，《規(guī)劃》提出六項保障措施。

健全中醫(yī)藥管理體制機制，理順中醫(yī)藥管理職能，明確中醫(yī)藥管理責(zé)任，加強人員配置，形成權(quán)責(zé)清晰、管理順暢、運行高效的中醫(yī)藥管理體系。

加大中醫(yī)藥投入力度，鼓勵地方設(shè)立政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金；引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持中醫(yī)藥發(fā)展。

完善中醫(yī)藥扶持政策，制訂更多務(wù)實管用的扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)藥建設(shè)專項，設(shè)立中醫(yī)藥專項資金，充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)；制定支持中醫(yī)藥特色發(fā)展的價格管理政策，創(chuàng)新適合中醫(yī)藥特點的醫(yī)?；鸨O(jiān)管模式。

深化中醫(yī)藥評價體系改革，將中醫(yī)藥人才評選、科學(xué)研究、職稱晉升等實行單列計劃、單獨評價。深化中醫(yī)藥科技評價體系和激勵機制改革，健全賦予中醫(yī)藥科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度。

強化中醫(yī)藥規(guī)劃實施，將中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局、協(xié)同推進。

加強中醫(yī)藥綜合監(jiān)督，加強對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)重點科室、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、中醫(yī)醫(yī)療廣告的監(jiān)管，整頓和規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。